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刑事辩护

计生系统职务犯罪预防工作的几点建议
2011-6-10 23:17:35

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为切实预防计生系统职务犯罪,应当做好以下几方面的工作:一是以人为本,加强教育。加强对计生系统人员特别是领导干部的思想道德教育,主要包括文化素质的教育、权力观的教育和法治教育。任何事物的发展变化都是外因和内因共同作用的结果,其中内因起决定作用,外因只有通过内因才能发挥作用。引导计划生育干部树立正确的世界观和人生观,正确对待权力,保持清醒的头脑,自觉地遵纪守法。上级计划生育部门要定期或不定期地对基层计生系统工作人员进行培训,努力提高他们的政治素质。所有的管理体制改革、权力制约等措施都是对职务犯罪的外部因素进行控制,真正遏制计划生育干部职务犯罪,必须加强对他们的教育,让其明白自己手中的权力来自人民,属于人民,应该服务于人民。另外,努力强化公众的法律意识,进一步贯彻落实计划生育方面的有关条例,使公众自觉地遵纪守法,让计划生育干部失去犯罪的土壤。二是强化制约和监督机制。完善用人机制,强化权力制约和监督机制,减少体制本身的漏洞,对权力的行使进行有效的控制。首先,县级计划生育部门要对乡镇计生系统工作人员的职责有明确的界定,并进行监督制约,对下级计划生育部门的工作做到检查经常化、监督制度化。其次,镇党委、政府要做好对计生办的内部监督,建立相应的权利分化制约机制,切实加强计生系统财务管理制度,严明财经纪律,建立一套符合计生系统实际的财务运作体制。指定专人对印章、票据、文书严格管理,分管领导利用签字权牢牢掌控计生办的行政执法程序的运行。三是加大宣传力度,让计生国策深入人心。计生管理工作有一个容易产生腐败的外部环境,那就是管理对象大多系基层群众,他们懂法懂政策的少,想违规超生子女的多。各级政府必须加大计划生育法规和政策的宣传力度,努力强化公众的法律意识,使公众自觉地遵纪守法。四是建立健全公示制度。为发挥社会的监督作用,计生部门应建立并完善公示制度,将涉及到计划生育的相关政策、违法生育户的基本情况、征收社会抚养费的标准、是否减免、减免的理由、处罚情况、派出所全部上户的人员名单以及是否接收过计生处罚等进行公示,接受群众监督,使计生执法工作进入制度化、规范化轨道。五是加大惩治力度。基层计划生育工作直接影响到群众的切身利益,各部门应当加大处罚力度。对于上级计生部门而言,应加大排查力度,通过专项排查将不符合相关规定的情况进行通报,对有违法违纪情况的及时报送有关部门进行处理。司法机关加大办案力度,严肃查处。

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