暂住证取消居住证不能办广东千万外来人口面临身份真空

广东是全国流动人口第一大省。今年1月1日，随着《广东省流动人口服务管理条例》的实施，广东3000万流动人口正式告别暂住证，步入居住证时代。这一新政的实施，令长期在广州工作和居住的外来人员欢呼雀跃，兴奋不已。

　　然而，记者了解到，外来人员的兴奋劲儿还没过，新的问题却出现了：目前虽然告别了暂住证，但居住证在有些地方还没能及时“赶到”。在广州的外地人不得不面临“身份真空期”的尴尬。记者走访了多个流动人口管理站，工作人员均表示，具体何时能办理居住证，他们心里也没有底。

　　家住广州的外省人士黄先生原本打算出国旅游，报名手续已办完，哪知在申办签证时被告知，需要提交居住证或暂住证才能成行。于是，黄先生首先找来了暂住证，却发现已经过了有效期。

　　起初，他打算到流动人口管理站将过期的暂住证续期，却由于系统关闭遭到拒绝。暂住证续期没门，那就办一张居住证吧。

　　令黄先生想不到的是，当他去居住地街道办事处时，居住证的办理还是被拒绝，理由是“系统还没有升级，我们还没有接到上级的红头文件，所有办理居住证的程序、细节都一无所知”。

　　一名工作人员向记者解释，由于旧有的暂住证系统已经关闭，管理站不能帮黄先生续期暂住证，而新的居住证系统仍未升级，居住证目前还无法办理。

　　“你可以先登记，等我们收到了细则文件，再通知你过来办理。”工作人员说，“不仅我们这个点办不了，附近几条街都是如此，而且居住证的申请表是什么样连我们都不知道。”

　　记者在广东外来人口数量最多的东莞市采访时了解到的情况亦是如此，由于软、硬件设备和人员培训还未到位，目前东莞市办理居住证出现断档：居住证办不下来，暂住证又停办了，给部分“新莞人”造成困扰。

　　周先生在东莞已居住了20多年，他的暂住证于去年11月28日已经到期。今年1月4日，就在《广东省流动人口服务管理条例》实施的第4天，黄先生委托卖车行办理汽车上牌，但车行反馈的信息是，要有居住证才能办证。

　　从1月4日至今的一个星期以来，警方多个部门的回复都是暂不能办理居住证。周先生退而求其次，回警务区办理暂住证，但此路也不通。警务人员告诉他暂住证已经停办，“连办暂住证的电脑都被收走了”。

　　周先生说：“两个证都办不下来，我的车已经上了保险，没有牌我也不敢开，出事了保险不会赔钱。”

　　记者就办理居住证问题询问了多个镇街派出所，回复是派出所和警务区内办理居住证的软件、硬件设备和人员培训都未到位，有一些镇区连申请表都没有备好，居住证近期内不可能办理成功。

　　记者又联系上广州市的海珠区、荔湾区多个街道办。海珠区江海街道办出租屋管理中心的工作人员告诉记者：“居住证现在还不能办，具体什么时候能办要等上面的通知。”

　　有工作人员告诉记者，对于之前办理了暂住证的外来人员，中心将为他们续期，等春节过后再换成居住证；对于之前未办理过暂住证的外来人员，服务中心已于1月4日受理第一批办理居住证的申请，“但他们什么时候能拿到居住证就不清楚了，估计还得再等一段时间”。

　　广州市许多街道办的工作人员都表示，从元旦开始，街道办也只能为在暂住证过期却又不能拿到居住证的“空白期”的人开具相关凭证，由公安部门规范的居住证暂时还不能办理。

　　“居住证的后续工作都没准备好，推出新政是否仓促了一些？”和黄先生、周先生有同样遭遇的许多外来人口都发出质疑，居住证办不了尤其让他们这些暂住证已经过期的外地人颇感不便，不仅要紧的事情办不下来，而且无证在身，心里也不踏实。