一、农村基层组织人员职务犯罪的特点

 （一）从案件性质上看，绝大数是贪污、受贿，挪用公款、职务侵占也占一定比例，涉案金额较大。

 （二）涉案人员多为村党支部书记、村民委员会主任、村会计、村民小组长。

（三）涉案人员社会关系复杂，往往会带出城建、国土等相关部门人员的职务犯罪问题。

（四）城乡结合部、城市近郊发案多。

（五）一般是在土地征用、退耕还林、移民安置、集体企业经营管理、工程发包等过程中实施的犯罪行为。

（六）案件在村民中影响大、反响强烈，村民反映问题尖锐，矛盾突出，多数为集体举报。

二、遏制和减少“村官”职务犯罪的对策建议

村民委员会等农村基层组织是农业和农村工作的基础力量。然而频繁发生的“村官”职务犯罪，却极大地损害了党和干部在农民心目中的威信和形象，严重地影响了经济的发展和社会的稳定。如何预防“村官”职务犯罪是摆在各级党委、政府、司法机关、纪检机关和全社会面前的一个重大课题。

 （一）加大查处打击力度，震慑违法犯罪。检察机关、公安机关、纪检监察机关等职能部门要把加大查处打击力度，把查处“村官”腐败案件作为维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要手段，切实为农村经济的发展保驾护航。通过查处打击，震慑犯罪，使之不能犯、不敢犯。

（二）严把进人关，选好用好“村官”。对“村官”来讲，肩负带领群众发展农村经济、调整农业产业结构、脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的历史使命，所以选好用好“村官”尤为重要。基层党委、政府要以正确的态度，大胆使用那些政治立场坚定、素质作风优良、工作创新务实、德才兼备的人，并形成一种正气压倒邪气的良好氛围。

（三）以党校、行政学校为依托，筑固教育阵地，加强教育培训。预防职务犯罪是一项综合性的社会工作，要在党委的统一领导下，将预防“村官”职务犯罪纳入党委反腐败、预防职务犯罪的总体格局之中，在广大农村基层干部中广泛开展法制教育，提高他们的法制意识，增强他们的法律知识是当务之急。要将教育培训农村基层干部作为一项长期性、经常性的工作。

（四）强化监督，清理、整顿、规范农村村组财务。农村征用土地补偿、退耕还林、退耕还林、扶贫、移民等专项资金的管理和使用安全，是发展农村经济、维护农村社会稳定的重要工作。但是从实际中我们不难发现，农村村组多为“包包帐”、“砣砣帐”、“白条帐”，有的甚至无帐可言，一般无专职财务人员，多为村文书兼会计，帐务十分混乱，可以这样说：农村集体财务的混乱，是“村官”腐败的根源，加之村民委员会内部无监督制约机制，村委会主任或村支书独揽大权，村民会议形同虚设，这些都在客观上给“村官”犯罪提供了可能。为了从根源上铲除“村官”腐败，清理、整顿和规范农村村组财务无疑是重要举措。

（六）加大村务公开力度，增强透明度，提高村民参与村务的意识和能力。如果说清理整顿农村财务是亡羊补牢的话，那么，坚持村务重大事项集体研究决定，杜绝“暗箱”操作，实施“阳光财务”、“阳光村务”，坚持村务公开、扩大群众监督、充分发挥党员和村民代表以及理财小组的作用，无疑是治本之策。

 （富阳律师|富阳律师事务所|杭州刑事律师）